摘要：從理論與實(shí)證兩個(gè)方面研究生產(chǎn)性財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利的促進(jìn)作用這一財(cái)政領(lǐng)域十分關(guān)注的問(wèn)題.理論研究中,通過(guò)構(gòu)建包含政府財(cái)政消費(fèi)性支出和生產(chǎn)性支出的內(nèi)生增長(zhǎng)模型,推導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利最大化目標(biāo)下各自最優(yōu)的生產(chǎn)性財(cái)政支出結(jié)構(gòu),并分析了政府生產(chǎn)性財(cái)政支出在兩目標(biāo)下最優(yōu)支出結(jié)構(gòu)的差異及原因.實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),2004年~2012年間,中國(guó)的東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶政府生產(chǎn)性支出在社會(huì)福利目標(biāo)下的最優(yōu)占比普遍低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo);而在2004年~2008年間,政府實(shí)際的生產(chǎn)性財(cái)政支出占比還未達(dá)到兩目標(biāo)下的最優(yōu)占比值,政府的生產(chǎn)性財(cái)政支出還有進(jìn)一步提升的空間;但在2009年~2012年間,政府實(shí)際的生產(chǎn)性財(cái)政支出占比已接近甚至超過(guò)了兩目標(biāo)下的最優(yōu)占比值,繼續(xù)增加生產(chǎn)性財(cái)政支出將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利的提升都產(chǎn)生抑制作用,尤其在東部地區(qū)、中部地區(qū)更為明顯.因此,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期,政府更需審時(shí)度勢(shì)、通過(guò)適時(shí)優(yōu)化財(cái)政支出以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利的最大化.