論近代中國獨立型審計制度及其歷史啟示
作者：李相森 南京審計大學(xué)法學(xué)院; 江蘇南京211815
摘要：審計獨立是近代中國審計立法和審計制度構(gòu)建的主要原則,但近代中國的審計制度并未真正實現(xiàn)獨立。清末新政籌設(shè)獨立審計機關(guān)是為牽制內(nèi)閣、鞏固皇權(quán);民國北京政府時期的審計處隸屬于行政機關(guān),此后的審計院為大總統(tǒng)控制,皆非獨立;國民政府時期,審計的獨立性有所加強,但在國民黨獨裁專政之下,審計機關(guān)的獨立性相對有限。近代中國獨立型審計制度及其實踐表明,審計制度效能的發(fā)揮需要良好政治體制的支撐以及完備財政制度的配合,應(yīng)賦予審計機關(guān)強有力的監(jiān)督手段,并給予審計人員以特殊的職務(wù)保障。
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