摘要：北歐國家的地方政府在福利的提供方面發(fā)揮了基礎性作用，“福利市鎮(zhèn)”的概念應運而生。北歐福利國家的基本目標是確保全國福利服務的平等化和標準化，地方自治則會不可避免地導致差異化和多樣化，兩者之間的張力需要北歐國家不斷調整自己的政策，這也構成了北歐模式發(fā)展演變重要的內在源頭之一。文章以瑞典為例，歸納了“福利市鎮(zhèn)”的基本特征，對瑞典地方政府的設置及其福利職能的沿革做出概述，并重點分析了新世紀以來瑞典中央政府調控地區(qū)福利水平差異的手段，展現(xiàn)北歐國家如何實現(xiàn)高度分權的政府系統(tǒng)與普遍主義福利體系的結合。