摘要：在過(guò)去的二三十年,工業(yè)化和信息化的來(lái)臨加劇了社會(huì)的復(fù)雜性和社會(huì)矛盾的棘手性,也使公民主體及其訴求日益多元化,亟待一種新的公共行政模式適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的變化。治理以此為契機(jī)在世界范圍內(nèi)興起,推動(dòng)了政府改革和公民參與,促使政府逐漸放權(quán)和賦權(quán),逐漸退出那些不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。學(xué)者們從管理主義、行政改革等方面討論了治理興起的動(dòng)因。可以說(shuō),治理的出現(xiàn)不僅局限于上述幾個(gè)原因,而是在某種程度上回應(yīng)哈貝馬斯＂合法性危機(jī)＂的問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展,公民對(duì)政府在原有的合法性基礎(chǔ)上,又有了新的合法性訴求,包括績(jī)效合法性、參與性合法性、回應(yīng)性合法性、依法行政合法性等。本文在分析和厘清后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的合法性危機(jī)后,指出社會(huì)共治范式的興起是對(duì)這種多元主體合法性訴求的回應(yīng),多元主體通過(guò)參與、協(xié)商、賦權(quán)等治理工具來(lái)解決其訴求的整合路徑。