摘要：從國家司法層面來看,中國有關(guān)農(nóng)村集體成員資格認定立法缺位、政策法規(guī)口徑不統(tǒng)一,削弱了司法地位的權(quán)威性。現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定三種標準各有欠缺。戶籍標準會導(dǎo)致利益驅(qū)動下的富裕集體經(jīng)濟組織人口的膨脹。事實標準有很強的主觀色彩,在實際操作時受到的爭議比較大。“戶籍+”的復(fù)合標準在地方實踐中的應(yīng)用比較普遍,但差異化的條件設(shè)置,增加了跨區(qū)域司法裁定的難度。從首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點地區(qū)實踐來看,試點地區(qū)對原始取得、法定取得的成員資格認定較為一致,對身份標簽群體的成員資格保留規(guī)定更是高度一致。90%以上的試點地區(qū)對原始取得、法定取得的成員資格都嚴格綁定戶籍。對成員資格喪失考量因素也具有趨同性,基本圍繞戶籍遷出、生產(chǎn)生活關(guān)系實質(zhì)、生存保障等因素加以判定。目前成員資格認定矛盾主要集中在身份轉(zhuǎn)換人群,“兩頭空”現(xiàn)象屢見不鮮。