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關(guān)鍵詞：市政工程 給水管道 施工質(zhì)量
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
隨著現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展，人們對用水的方便及水質(zhì)都提出了更高的要求，因此，在市政給水管道的工程施工過程中，加強質(zhì)量的管理與控制，提高管道的施工質(zhì)量及使用年限，是確保城市供水的重要保障措施。
1 市政給水管道施工過程中的一些質(zhì)量通病
1.1 管道平面和豎向位置差錯
一般來說，市政給水管道在沿道路鋪設(shè)的時候，直段基本能夠與道路平行，但是，在路的交叉口處，存在著隨意轉(zhuǎn)角而且安全距離不到的問題；豎向調(diào)整的時候，不能做到直接連接。管道竣工后，還存在著偏差，影響建好后的管理，豎向誤差大，過水的阻力也會加大，從而使過水的能力變低。
1.2 管道滲漏水，水壓試驗不合格
由于管道基礎(chǔ)的不均勻沉陷，管材配件和附件以及管道接口施工質(zhì)量差等原因，造成管道滲漏水，此外管道支位置不準確以及重心偏離、基礎(chǔ)處理不合格、砼澆筑強度不達標等原因，閉水段端頭封堵不嚴密、井體施工質(zhì)量差也會造成給水管道滲漏，從而導致水壓試驗不合格。
1.3 管道接口施工質(zhì)量差
管道接口施工質(zhì)量管段與管段接口質(zhì)量，閥門及給水附件與管道的連接質(zhì)量;管段與閥門的連接質(zhì)量。這些連接質(zhì)量不能保證，管道在外力作用下發(fā)生破損和接口即容易開裂。
1.4 回填質(zhì)量差，導致覆土沉陷，影響管道安全
閥門井的邊緣填的不密，不按要求分層夯實，填的料質(zhì)量差、含水量控制不好等，都會給后期造成過大的下降。
2 市政給水管道工程施工過程中的質(zhì)量控制
2.1 施工準備階段的控制
施工準備階段對于施工過程及施工結(jié)果都有著重要的影響。施工準備工作做得好，將會對施工過程起到事半功倍的效果。首先對于施工前的圖紙會審以及技術(shù)交底要認真對待，要將重點部分進行著重注意。施工管材、管件、用料等要在施工前備足，以免影響施工進度，盡量杜絕因為趕工期而影響施工質(zhì)量的事情發(fā)生。要將施工線路上的地下構(gòu)筑物、光纜、電纜、天然氣管線等情況摸清摸細，保證工程順利開工。
在施工準備階段，尤其是要嚴格控制原材料的進場。所有進場原材料都要認真檢查驗收，對于不符合進場要求的或是存在質(zhì)量問題的，要一律禁止入場或是退場。
2.2 施工階段的質(zhì)量管理與控制
2.2.1 管溝開挖
管溝開挖時，管線距離不宜過長，對于挖出的土方，堆放位置要合理安排，防止塌方事故發(fā)生。如在雨季施工，管溝邊要注意疊筑土埂或是在土埂外設(shè)置排水管溝，防止雨水進入管溝。在開挖過程中，對槽底高程檢測要隨時進行，機械開挖進行到槽底高程以上20cm時，要隨時注意超挖現(xiàn)象的發(fā)生，最好是改為人工清挖。管溝開挖時現(xiàn)場安全員沿線巡查，觀察溝壁情況并做好記錄。
2.2.2 管道安裝
管道安裝時，要嚴格按照設(shè)計圖紙要求的型號及規(guī)格來選用管材，要嚴格按照管道安裝的施工工序來進行安裝，管道接口法蘭、卡扣、卡箍等應(yīng)安裝在檢查井或地溝內(nèi)，不應(yīng)埋在土壤中。
2.2.3 下管
下管前要進行驗槽，在滿足設(shè)計要求后進行下管作業(yè)，下管前要注意清理管內(nèi)雜質(zhì)，注意不要將泥土磚石等帶入管內(nèi)，要將管口封堵，下管操作是要注意下一根連接一根。
2.3 竣工驗收階段
2.3.1 壓力試驗
在用加壓泵往管網(wǎng)內(nèi)注水升壓的過程中，要安排相關(guān)人員密切注意管道接頭位置有無滲漏。加壓至試驗壓力時穩(wěn)壓。穩(wěn)壓時間要夠，還要觀察壓降的情況，不能在規(guī)定時間不到的情況下泄壓，并做好記錄。管道試壓合格后，要進行管道的沖洗及消毒，以滿足飲用水的衛(wèi)生標準。
2.3.2 管溝回填
管溝回填時已是市政給水工程的最后環(huán)節(jié)，也是最容易被忽視的地方。通常的市政給水工程中，回填質(zhì)量都是最弱的環(huán)節(jié)。除卻技術(shù)因素外，對回填施工的重視不夠是重要因素。因此，在驗收合格后，要對溝槽回填施工進行嚴格的質(zhì)量控制。首先要及時進行回填施工，避免安裝完成的管道長期外露，尤其是要避免跨越雨季和冬季。對于管頂50cm以內(nèi)的回填，要回填過篩，不能填入大于100mm的磚石等雜物，也不能使用腐殖土以及淤泥等含有雜物的土質(zhì)進行回填，溝內(nèi)不能有積水，夯實時要避免重錘，直至回填至管頂50cm以上。
3 市政給水管道施工通病的防治措施
3.1 管道平面和豎向位置差錯的防治
準確放線以及嚴格復查，是應(yīng)對這一問題的有效方法。對于轉(zhuǎn)角處的連接要特別注意，連接要規(guī)范，承插管道平面和豎向偏轉(zhuǎn)角不得>2度;檢驗和復測時，要嚴格按照設(shè)計要求和標準規(guī)范進行，檢驗復測范圍包括溝槽的所有變化段，對于平面和豎向都要進行復測，同時這也是竣工交驗的主要依據(jù)。
3.2 管道滲漏水，水壓試驗不合格的防治措施
首先來說，確保管道基礎(chǔ)施工質(zhì)量是應(yīng)對這一問題的前提，因此要嚴格按照施工的標準規(guī)范來進行管道基礎(chǔ)的施工并把好質(zhì)量驗收關(guān)。對于管道基礎(chǔ)地質(zhì)條件發(fā)生變化的情況，要及時進行地質(zhì)改良或是加固，切忌因趕工期而忽視實際情況的變化;其次是對于槽底土壤，要確保其承載力，如有擾動或遭雨水浸泡，必須挖除軟土，對于超挖部分要按標準規(guī)范進行夯實回填;第三管溝底如為硬質(zhì)石底時，應(yīng)在管道下方鋪設(shè)砂墊層且不小于20cm厚。四是加強對管材、管件和附件質(zhì)量的管控，從選購、進場、搬運以及存儲堆放等各方面做好質(zhì)量控制工作，確保在各個環(huán)節(jié)上材料的質(zhì)量不受影響或損傷;試壓時要將試壓段敞口規(guī)范密封和禁錮，合理設(shè)置排氣點，試壓時分級升壓、逐點檢查，嚴格依照規(guī)范完成所有環(huán)節(jié)。
3.3 回填質(zhì)量控制措施
回填質(zhì)量是市政給水管網(wǎng)施工中最容易被忽視的環(huán)節(jié)，因此一定要加強這一環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量控制。在管道鋪設(shè)完成并壓力試驗合格后方可進行回填。回填夯實時要密切注意不得損傷管道。要嚴格按照規(guī)范標準，在管頂50cm以內(nèi)采用無密實度輕夯壓實，50cm以上可以采用標準施工，施工時要注意不得有虛填現(xiàn)象。對于回填材料要嚴格控制，不得將淤泥、樹根、草皮、以及有機腐物做為填料，也不得將尖銳石塊等填入。
結(jié)束語：給排水管道工程直接關(guān)系到城市的穩(wěn)定與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，與人民的生活息息相關(guān)。我國各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在不斷的加快，做好給排水管道的質(zhì)量管理是城市建設(shè)者的責任。施工過程的質(zhì)量直接制約著給排水工程的質(zhì)量，在施工過程中，一點差錯可能就會造成大的安全隱患，所以一切施工都要按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和國家行業(yè)標準等法規(guī)去完成，堅決杜絕違規(guī)操作，落實切實可行的質(zhì)量監(jiān)督制度，將施工質(zhì)量管理深入到每個環(huán)節(jié)中。市政給排水施工水平的不斷提高，能保障廣大人民群眾的工作、生活，為城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻：
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燃氣管道施工過程中監(jiān)理嚴格執(zhí)行國家規(guī)范標準、《城市煤氣天燃氣管道工程技術(shù)規(guī)程》（DG-10-2004，J10472-2004）”及**市工程建設(shè)標準。本項目全體監(jiān)理人員以從事前控制、事中控制及事后控制等措施加強工程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管。
事前控制：項目監(jiān)理工程師審核施工單位人員、技術(shù)、材料、設(shè)備、組織和現(xiàn)場的各項準備工作，以及各種備案手續(xù)是否齊全（如占、掘路施工交通安全意見書，管線工程夜間施工作業(yè)備案審查意見書，管線監(jiān)護卡管線交底卡〈綠卡〉等備案手續(xù)）。開工前，監(jiān)理方召集參建各方在施工現(xiàn)場召開碰頭會，對施工單位進行技術(shù)交底、提出需注意的安全事項，并要求施工單位必須遵守**燃氣集團相關(guān)文件規(guī)定(鑲接斷管申請、泵驗前測繪確認、特殊情況發(fā)生需告知、未進紅線需報批等)。針對施工現(xiàn)場所存在的問題或隱患，根據(jù)建設(shè)單位質(zhì)監(jiān)部的指示精神，及時簽發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單，并對相關(guān)工作提出相應(yīng)要求。
事中控制：工序交接監(jiān)理方檢查到位，所有關(guān)鍵節(jié)點也進行現(xiàn)場旁站，所有隱蔽工程在監(jiān)理方驗收后方可進行下道工序施工，每道工序監(jiān)理方也有相關(guān)的檢查記錄；針對施工過程中影響施工質(zhì)量的眾多因素，加強工序中每道環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理方嚴格遵循“現(xiàn)場有施工，監(jiān)理巡檢到場”的原則，及時掌握現(xiàn)場施工質(zhì)量情況，施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)違反技術(shù)要求和燃氣規(guī)范等質(zhì)量問題，監(jiān)理方當即與施工單位負責人或現(xiàn)場項目經(jīng)理進行溝通，力爭在現(xiàn)場及時處理解決。監(jiān)理每天對施工項目進行不少于一次的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果及時向總監(jiān)匯報，并做好相關(guān)檢查記錄。凡施工現(xiàn)場進行燃氣管道“帶氣鑲接作業(yè)”、“通球吹掃”、“試壓檢驗”等關(guān)鍵工序，監(jiān)理工程師會實施全程旁站，并做好相關(guān)記錄。
事后控制：重點是對施工過程中每個環(huán)節(jié)，每道工序完成后都要進行質(zhì)量檢查、驗收和評定，對于上道工序中不符合設(shè)計要求及施工規(guī)范的地方，要求施工單位立即進行整改，待監(jiān)理檢查通過后方可進行下道工序施工。在施工過程中如發(fā)現(xiàn)不合格的、不達標的或未滿足設(shè)計規(guī)范要求的地方，及時督促施工單位采取措施加以控制，及時糾正，施工單位按照監(jiān)理的要求及時進行整改，并符合監(jiān)理驗收符合要求。
二、加強安全監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故
安全責任重于泰山，為實現(xiàn)本項目的安全生產(chǎn)管理目標，監(jiān)理組切實做好本項目安全生產(chǎn)的各項工作，到目前為止，本項目安全責任事故為零。
監(jiān)理方主要做了以下工作：
1、每個工程開工前審核施工單位資質(zhì)、人員資質(zhì)以及特殊工種上崗證，審批安全專項方案，機械設(shè)備報審，督促施工單位落實辦理占、掘路施工交通安全意見書，管線工程夜間施工作業(yè)備案審查意見書，管線監(jiān)護卡管線交底卡(綠卡)等備案手續(xù)，道路開挖前要求施工單位探明地下管線分布情況，并簽訂地下管線《互保協(xié)議》。
2、檢查并督促施工單位嚴格按《施工組織設(shè)計》和《燃氣施工安全操作規(guī)程》進行施工，強化施工單位自身的安全管理力度，監(jiān)理在巡視中加強對安全情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并督其整改，查出的隱患及時消除，確保全過程的施工安全。
3、重點監(jiān)控“帶氣鑲接”的施工安全，全程旁站，規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，檢查專項方案的執(zhí)行情況，確保這一危險性較大的作業(yè)項目在安全的情況下完成。
4、督促施工單位落實安全文明措施。開工前要求施工單位熟悉現(xiàn)場地理環(huán)境；施工范圍內(nèi)設(shè)置好護欄及施工銘牌；施工要確保行人安全，溝槽上應(yīng)架設(shè)蓋板；對施工周圍的公共設(shè)施及綠化落實保護措施；夜間施工應(yīng)在管溝、人行道、車行道口設(shè)置醒目警告標志或警示燈，防止發(fā)生意外，應(yīng)盡量降低噪聲、減少粉塵，做到少擾民不擾民。
5、定期組織安全(專項)聯(lián)合大檢查，檢查施工臨時用電情況、樣坑鋼板封蓋嚴密可靠，施工場地是否清理干凈，工程材料堆放是否合理，有無影響過往行人及車輛的安全隱患。
三、熱情服務(wù)，促進工程順利實施
在嚴格監(jiān)理同時，我們不忘熱情服務(wù)，搞好與參建各方的溝通、配合，促進了工程的和諧、順利實施。
①加強溝通配合，營造和諧的施工環(huán)境。要求監(jiān)理人員改變工作的方式方法，消除監(jiān)理人員凌駕于施工單位之上的錯誤心態(tài)，平等、友善地對待所有施工人員，加強監(jiān)理組與項目部的交流溝通，創(chuàng)造一個和諧的工作環(huán)境。
②實行監(jiān)幫結(jié)合，促進工程的順利實施。要求監(jiān)理人員充分理解施工中的難處，積極主動地想辦法、找措施幫助解決施工中的各種問題，促進了工程的順利進行。
一、領(lǐng)導高度重視
1、帶隊整治身先士卒。在2014年元旦，春節(jié)、節(jié)假日以及中大活動期間，黨工委書記葉發(fā)舉、主任李旦、副主任王朝陽率隊城管隊伍整治騎門占道經(jīng)營2047處，暫扣處罰亂停亂放車輛6096輛，整治游攤散販1465處，整治學校周邊及市場燒烤64處，取締遮陽傘、棚194處，規(guī)范戶外廣告、店招318處，拆除違章廣告79處。
2、專題會議安排布署。4月3日召開了全辦近80人的專管骨干人員專門培訓會議。市城管局領(lǐng)導及辦事處領(lǐng)導在會上對城管工作作了總體安排部署，大會號召全體專管人員在年度內(nèi)開展比學趕幫競賽活動。5月29日再次召開了社區(qū)及相關(guān)單位參加全年持續(xù)改進城管工作專門會議，會上進一步明確了城市管理工作領(lǐng)導小組，從職責和制度上進一步細化，進一步落實了城鄉(xiāng)環(huán)境、創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)、狂防、健康教育及“兩違”整治等多項目標任務(wù)，并充分利用每月定期或不定期專管組長、城管例會契機分析城管工作存在問題，大力推進城市管理工作不斷深入，理順管理體制。
二、重宣傳強居民素質(zhì)
以教育市民養(yǎng)成健康文明的生活方式和生活習慣為切入口，讓居民自覺做到愛護公共衛(wèi)生、公共設(shè)施，美化環(huán)境，凈化市容市貌，讓廣大居民同一切不利于城市管理行為作堅決斗爭，充分利用廚窗、板報、宣傳資料為契機，大力宣傳講文明、樹新風的教育活動，印發(fā)宣傳資料30000余份，真正讓廣大市民把維護城鄉(xiāng)環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。
三、常態(tài)化管理常抓不懈
1、重點時段城鄉(xiāng)環(huán)境整治不放松
今年辦事處組織開展大整治活動36次，開展義務(wù)清掃14次，清除衛(wèi)生死角247處，清運垃圾269噸，開展文明勸導750次，清除轄區(qū)牛皮癖廣告27959條。
2、小區(qū)建設(shè)及古城保護不留空檔
今年實施改造老舊小區(qū)48個，其中居民籌建10個，政府以獎代補38個，總投資1800萬元，政府補助1180萬元，居民自籌620萬元，拆建地坪27000平方米。疏通下水道12000米，維修下水道網(wǎng)1650米，新建門衛(wèi)10處，安裝監(jiān)控27套，創(chuàng)建安全文明小區(qū)12個、鞏固歷年102小區(qū)建設(shè)成果，接處小區(qū)上訪事件118件，召開業(yè)主會218次，牽頭成立70個小區(qū)業(yè)委會；全面啟動古城業(yè)態(tài)化管理后續(xù)整治，取締旗幌1686條、自掛燈籠695個，先后搬遷古城洗腳房24處。
3、多措并舉，扎實開展愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)、狂防等工作。全面落實愛衛(wèi)、創(chuàng)生領(lǐng)導機構(gòu)，做到領(lǐng)導全面負責、事事有人抓的工作格局，下發(fā)創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)、狂防文件20多份，創(chuàng)辦健康教育宣傳欄4期，培訓2次，狂防滅犬148只，狂防免疫打針420只；常年抓好滅“四害”活動，做好衛(wèi)生食品安全。
4、著實兌現(xiàn)“群教”活動中居民意見。辦事處按照市委要求，主動作為，務(wù)實求嚴，深入踐行黨的群眾路線，為進一步加強和改進城管工作，采取問民聲，聽民怨，解民盼，廣泛征得收集群眾意見，涉及環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、老舊小區(qū)改造等26起；在服務(wù)群眾“最后一公里”活動中，我辦采取定領(lǐng)導、定責任人、定整改責任區(qū)域，定整改時限，并結(jié)合省級文明創(chuàng)造成果，認真制訂整改措施，利用三個月時間充分發(fā)揮各職能部門聯(lián)動作用，將征得26起涉及城管方面意見整改落實24起，其余2起報送市委、市府決策。
5、嚴格考核，逗硬獎懲。嚴格對照保工委〔2014〕82號文件，按照各項目標責任書，考核辦法加大對社區(qū)、專管組長、專管員執(zhí)行工作的考核力度；做到不留情面，考核透明，獎懲到位；真正按文件規(guī)定，制度落到實處，專管組長、專管員因工作不在狀態(tài)，全年共扣發(fā)工資9000余元；辭退專管員14個。
6、迎檢工作不懈怠，高中考保駕護航。今年順利通過國家、省、市對我辦城管等其他工作明查、暗訪36余次，在高、中考期間組織執(zhí)法隊及三個協(xié)助執(zhí)法組人員對高、中考點夜間重點時段開展巡查整治，白天配合公安值勤守護，做到了高、中考秩序井然。
7、創(chuàng)新管理，推行城管長效管理機制。針對市民長期反映的二市場、三市場、公園路北街、嘉藝便民市場、巴都市場夜間擾民，二類街道的文昌宮、新村路橫街等多街道的秩序混亂，商家越門占道經(jīng)營，冒口經(jīng)營，車輛停放的突出問題。我辦將巴都市場、嘉藝便民市場、公園路北街、文昌宮街實行社區(qū)和協(xié)助執(zhí)法組承包管理模式；并充分發(fā)揮與市城管、交警、國土建設(shè)、工商多個部門聯(lián)動配合，該舉措實施取得了明顯效果，受到了市委、市府的充分肯定，贏得了市民的廣泛贊譽。
四、強力推進“兩違”整治
1、狠抓“兩違”整治宣傳
辦事處緊緊圍繞全市“兩違”整治文獻及會議精神，通過制作書寫“兩違”整治大幅標語15幅，出動宣傳車30余次，印發(fā)“兩違”整治宣傳單30000余份。
一、工作開展情況
（一）深入開展城市管理宣傳活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加強“城市管理攻堅年”行動宣傳工作的通知》、《關(guān)于開展第32個愛國衛(wèi)生月活動為全面打贏肺炎疫情阻擊戰(zhàn)營造良好環(huán)境的通知》文件要求，廣泛開展城市管理宣傳活動，在轄區(qū)內(nèi)顯著位置懸掛宣傳橫幅6條，各小區(qū)處張貼宣傳海報約300余份，發(fā)放宣傳單約3000余份，社區(qū)設(shè)立宣傳站點音頻播放6處，社區(qū)LED滾動宣傳5處，2個農(nóng)業(yè)社區(qū)廣播宣傳。
（二）持續(xù)開展“城市管理攻堅年之環(huán)境衛(wèi)生日”活動。
為深入推進“城市管理攻堅年”行動，改善轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造整潔、有序、宜居的城市環(huán)境，于每月第一周星期五上午組織各社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、社區(qū)部分黨員、志愿者及社區(qū)共駐共建單位共組織人員約1300人次，保潔背街小巷700條約10000余米；清運雜物垃圾35余處約20余方；整治陰陽溝5000余米；清除暴露垃圾10處約15立方米；清除街面、交通標識、電桿上及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫“牛皮癬”約1800處12500余條。
（三）積極開展第32個愛國衛(wèi)生月工作。一是強化清掃、保潔力度，強化病菌滅殺，對轄區(qū)內(nèi)三無院落、無物管小區(qū)、公共區(qū)域、居民組實施噴灑消毒；二是積極配合第三方專業(yè)消殺服務(wù)公司集中開展滅“四害”活動，著力提升群眾的愛國衛(wèi)生思想認識。
（四）加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理集中整治行動。根據(jù)市犬只管理實施方案要求，在轄區(qū)內(nèi)張貼關(guān)于加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理的通告300余份，并在轄區(qū)顯眼位置懸掛宣傳標語7副，在人員密集處設(shè)立宣傳站點6個，播放宣傳限養(yǎng)區(qū)犬只管理通告音頻資料。轄區(qū)內(nèi)共摸底各種品種飼養(yǎng)犬只近800只。
（五）強化生態(tài)環(huán)境治理。為迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作積極做好準備，于4月2日上午召集各社區(qū)書記、主任、全處干部，集中召開《街道迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督查工作會》，明確工作要求，做到一是各社區(qū)加強巡查、保潔，確保轄區(qū)內(nèi)背街小巷、城中村、開放式小區(qū)干凈、整潔，垃圾池外干凈無“牛皮癬”、無煙熏痕跡，河道無漂浮物；二是轄區(qū)內(nèi)無秸稈、露天垃圾焚燒現(xiàn)象；三是對省、市環(huán)保督查組反饋的問題加強巡查，對新發(fā)現(xiàn)的問題及時研究整改措施。
（六）嚴控秸稈焚燒。為切實做好我處2020年秸稈禁燒工作，我處主要做法是：一是街道辦組織召開機關(guān)領(lǐng)導干部、各社區(qū)書記、主任工作會議，明確秸稈禁燒工作要求；二是廣泛宣傳，利用廣播、轄區(qū)民警車載喇叭、橫幅標語、發(fā)放宣傳單、干部上門及到田間地頭等形式簽責任書、開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知禁燒秸稈（垃圾）的好處，人人自覺自愿的參與到秸稈禁燒中來，總計發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛橫幅標語30條，召開廣播會20次；三是加強巡查，辦事處專門確定了4名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實情況，發(fā)現(xiàn)火點及時處理；四是各社區(qū)安排人員定點定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一處立即制止；五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案，與各社區(qū)簽訂禁燒目標責任書，嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經(jīng)費。辦事處在有限的經(jīng)費里專門為各社區(qū)安排了約6萬元秸稈禁燒專項工作經(jīng)費。
（七）加強城市網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員在城市管理中的作用，進一步明確網(wǎng)格管理員在城市管理中的職責，充實城市管理工作力量，對城市管理工作分轄區(qū)分片進行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格巡查中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。
（八）加強了“五一”、“十一”節(jié)日期間環(huán)境衛(wèi)生的治理。為確保節(jié)日期間轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，在“五一”、“十一”小長假時期，辦事處在節(jié)前進行了安排部署，組織了節(jié)前千人衛(wèi)生大掃除活動。
（九）加強“中原節(jié)”期間的宣傳引導。“中原節(jié)”期間，辦事處要求各社區(qū)利用廣播、小組會議、宣傳橫幅進行宣傳引導，并劃定集中焚燒區(qū)域，8月28日至9月2日期間，各社區(qū)組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、公益崗位人員共150余人在轄區(qū)風景區(qū)、背街小巷、大道北段兩旁、沿線、綠化帶旁等處進行勸導，要求群眾環(huán)保、文明祭祀，不在公共場所焚燒紙錢、燃放鞭炮、拋灑祭品。各社區(qū)巡邏人員全天候分片定點防火執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，以確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，消除火災等安全隱患。
（十）持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項整治。根據(jù)上級部門的專項整治活動要求，進一步營造干凈、整潔的轄區(qū)居住環(huán)境，街道社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)共駐共建單位（市派出所、市執(zhí)法局、城司）對一小區(qū)、三小區(qū)開展了環(huán)境衛(wèi)生整治活動。主要整治轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建、綠化帶亂堆亂放、臟亂差等。從10月20日起，社區(qū)組織工作人員對轄區(qū)居民進行環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳，營造氛圍。對有搭建的居民進行勸導自行拆除，自行拆除不了的將由社區(qū)組織統(tǒng)一拆除。并向居民廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性，提高居民群眾的環(huán)境保護意識。11月17日至11月23日社區(qū)組織人員對一小區(qū)、三小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，拆除亂搭建的窩棚34個，搭建的灶臺、洗衣臺共24個，砍除綠化帶雜樹60余根，清運清理的雜物垃圾共63車（拖拉機）。通過此次環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，有效的改善了轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，給居民營造了一個整潔舒適居住環(huán)境。
二、城市管理存在的問題
一是城區(qū)亂倒建渣現(xiàn)象仍然存在；二是由于利益驅(qū)使，仍然有個別居民違法建設(shè)；三是對清除轄區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”就像打游擊戰(zhàn)一樣，前面清除完了，后面有張貼起了，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。四是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū)，部分居民正處于農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變當中，總喜歡亂堆亂放，亂曬亂晾；二是個別流動商販占道經(jīng)營，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。五是個別居民不聽勸導，依然存在不遵守交通等不良現(xiàn)象。
XX街道辦事處城市建設(shè)管理工作總結(jié)
按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，創(chuàng)新管理機制，堅持管理和服務(wù)相統(tǒng)籌，不斷提升城市建設(shè)和管理的高效化和精細化水平。
一方面，全力服務(wù)市區(qū)重點項目建設(shè)。按照主動服務(wù)、超前服務(wù)、全方位服務(wù)的原則，不遺余力支持服務(wù)重點項目建設(shè)。3月份“攻堅克難突擊月”期間，拆除原XX院區(qū)域2戶遺留房屋，有力支持XX公園擴建工程；全力服務(wù)XX大廈建設(shè)，積極做好前期工作，項目建設(shè)進展順利；相繼選派3位副科級干部和10余名工作人員，參加XX、供排水、大和莊、上海路、前辛莊等多個項目建設(shè)，為全區(qū)城建工作作出有益貢獻。
另一方面，大力提升城市綜合管理能力。堅持解放思想、突破束縛、真抓實干，充分發(fā)揮好“網(wǎng)格化”管理模式的積極作用，扎實推動城市管理工作不斷取得新進展。一是花鳥魚蟲市場實現(xiàn)有序經(jīng)營。上半年，隨著修繕后的文廟恢復對外開放，花鳥魚蟲市場搬遷至黃河中路花園社區(qū)北側(cè)。按照“分類別管理，劃區(qū)域經(jīng)營”的總體思路，第一時間完成花鳥魚蟲市場搬遷后的規(guī)范整治，解決了假日期間攤販增加、人流加大、秩序混亂、道路阻塞等問題，實現(xiàn)了有序經(jīng)營。二是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)凈化率先完成任務(wù)。認真開展“環(huán)境衛(wèi)生綜合治理百日會戰(zhàn)”，大力治臟治亂，消除死角死面，提升環(huán)境質(zhì)量，花園社區(qū)成功納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在全區(qū)率先完成“大四環(huán)”托管任務(wù)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)托管全覆蓋。三是精細管理水平不斷得到提高。堅持政策疏導、規(guī)范治理和機制建設(shè)“三位一體”，在全區(qū)率先完成志強路和西寺路2條疏導街巷的規(guī)范整治；認真做好數(shù)字化案件處置，做到按時接收、快速處理、及時回復，綜合指標排名位居全區(qū)第二。
一、裙房卡口的拆遷工作
我處裙房卡口在米市社區(qū)和順城社區(qū)，共有6處。分別是北星診所片區(qū)、大南街小學片區(qū)、寶善街片區(qū)、磨坊灣片區(qū)、二輕紡局紡織大廈片區(qū)、武裝部片區(qū)。街道黨委、辦事處XX年初就成立8個裙房卡口拆遷和農(nóng)貿(mào)市場改造開發(fā)協(xié)調(diào)小組，落實了相應(yīng)的主管領(lǐng)導和街道、社區(qū)干部。各協(xié)調(diào)小組工作人員繼續(xù)配合拆遷開發(fā)業(yè)主，做好政策、法律、法規(guī)、宣傳；了解收集被拆遷戶的需求，及時整理，反饋給改造業(yè)主，對符合法律的依法保護，支持；對不合理要求，耐心細致做好宣傳教育工作。我處的裙房卡口拆遷工作現(xiàn)已基本完成，對部分未搬遷的拆遷戶各協(xié)調(diào)小組正在努力進行協(xié)調(diào)、動員搬遷。
二、農(nóng)貿(mào)市場整治工作
今年我處轄區(qū)內(nèi)涉及到的農(nóng)貿(mào)市場是：潔城農(nóng)貿(mào)市場。
潔城農(nóng)貿(mào)市場位于橫西街口，占地面積 2100平方米，室內(nèi)面積1200平方米，內(nèi)有經(jīng)營戶攤位約100戶左右，由保安公司和市場業(yè)主劉志共同管理。我處經(jīng)黨委研究、根據(jù)市場的實際情況并按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的具體要求，由辦事處主任羅素瓊和城管股工作人員與潔城農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場工作組一起對潔城農(nóng)貿(mào)市場的攤位、秩序、清潔衛(wèi)生等進行監(jiān)督管理，對存在的問題進行及時整改，確保了創(chuàng)國衛(wèi)過程中潔城農(nóng)貿(mào)市場沒有出現(xiàn)任何問題。
三、病媒物防制工作
今年，辦事處組織全體工作人員學習第二十一個愛國衛(wèi)生月活動的精神，并按照上級的要求，結(jié)合我市今年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和我處的具體情況開展了豐富多彩的愛國衛(wèi)生活動，并取得成效。
除四害工作是創(chuàng)國衛(wèi)工作的一部分。春秋季節(jié)是蟑螂、蚊、蠅、老鼠四害繁殖的季節(jié)，為了很好的開展除四害工作，我積極組織相關(guān)人員對除四害工作進行研究，確定除四害工作方案，成立除四害領(lǐng)導小組。并成立了一支專門的除四害施藥隊伍，負責轄區(qū)內(nèi)所有的除四害施藥工作。社區(qū)進行統(tǒng)一除四害3次，其中集中滅鼠1次，用藥70斤；滅蚊蠅1次，用藥20斤，滅蟑螂1次，用藥120瓶。配合上級各部門做好了背街小巷整潔，杜絕建章塔建、占道經(jīng)營、游商小販、等。我處今年的除四害工作取得了一定的成績，改善了轄區(qū)內(nèi)居民的生活環(huán)境
四、健康教育和文明市民教育工作
健康教育作為我市創(chuàng)國衛(wèi)工作中的一個重要方面，我統(tǒng)一制定了健康教育實施方案、領(lǐng)導小組以及計劃。利用文明市民學校對轄區(qū)內(nèi)居民開展健康教育及文明市民教育。一是完善網(wǎng)格化創(chuàng)建機制，堅持市、區(qū)、街道、社區(qū)居民生活聯(lián)系會的創(chuàng)建體系，劃分轄區(qū)責任區(qū)域，條塊結(jié)合，包片到人，不留真空，形成“橫到邊、縱到底”的責任制；二是再掀“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳，營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。設(shè)置宣傳站6處，每天堅持宣傳，有人值守；成立“創(chuàng)衛(wèi)”義務(wù)宣傳隊、“創(chuàng)衛(wèi)”文藝表演隊；貼近市民行為、生活 ，吸引市民互動參與、走街入戶宣傳；辦板（墻）報162期，懸掛固定標語60條，組織街道、社區(qū)干部和志愿者散發(fā)宣傳資料四萬余份，提高我處健康教育的知曉率，為我處創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成功奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、犬只管理工作
按照上級要求，根據(jù)我市狂犬病防制工作的具體情況，為確保人民生命安全和社會穩(wěn)定， /> --> 工作
為切實推動環(huán)境整治和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作深入開展，按照上級要求，今年以來，辦事處工作人員及各社區(qū)社區(qū)工作者一共開展了三次大規(guī)模“牛皮癬”和暴露垃圾大清理工作，我處利用各部門單位周末、月末大掃除的良好契機，發(fā)展社區(qū)一單位職工對轄區(qū)“牛皮癬”、衛(wèi)生死角進行徹底清理，共清除“牛皮癬”1589張，衛(wèi)生死角 198 處，清運垃圾218噸。
八、各項創(chuàng)建工作
我市今年除創(chuàng)國衛(wèi)外，還有創(chuàng)園、創(chuàng)模及創(chuàng)生態(tài)示范區(qū)等創(chuàng)建工作，我處分別設(shè)立宣傳站點對其進行固定宣傳，同時組織各社區(qū)的社區(qū)干部及協(xié)管員、居民組長深入轄區(qū)內(nèi)各個小區(qū)、院落內(nèi)居民群眾發(fā)放宣傳資料。做到家喻戶曉，加強對轄區(qū)內(nèi)清潔綠化進行嚴格管理，經(jīng)過排查，對缺株少苗的綠化帶進行及時的補植，保證綠化帶內(nèi)的清潔衛(wèi)生，我處共投入8.718萬元資金用于綠化建設(shè)，新植、補植1412株綠化面積增加了523.5平方米，大大提高了我處轄區(qū)內(nèi)的綠化面積，同時也為各項創(chuàng)建工作打了基礎(chǔ)。
Abstract: Around the municipal engineering construction phase tracking of outstanding issues in the audit work and audit trail analysis of difficulties and priorities，And to propose specific measures to do the follow-up audit work.
【關(guān)鍵詞】：市政管道工程 施工階段跟蹤審計重點
Keywords: Municipal；Pipeline Project；Construction phase；Follow-up Audit；Focus
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
一、現(xiàn)階段市政工程跟蹤審計存在的問題
隨著當前我國經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程投資規(guī)模不斷擴大，以下圍繞目前市政管道工程項目在建設(shè)過程中審計存在主要問題。
1、招投標過程中存在的問題
一是建設(shè)單位將項目工程中部分項目甩項，采取議標，發(fā)包給指定施工單位，規(guī)避招標；二是設(shè)計、監(jiān)理不進行招投標，由主管部門或建設(shè)單位直接指定； 三是非法圍標。工程項目分（轉(zhuǎn)）包，無資質(zhì)單位和個人承接工程。如某服務(wù)中心樓、校舍加固工程等施工單位將工程分包給多家施工單位和個人，分包單位基本無施工資質(zhì)，部分包工頭因自身無能力又分包給其他無資質(zhì)工程隊或個人，層層分包，層層抽取費用，增加投資又造成工程質(zhì)量隱患。
2、合同簽訂不規(guī)范，不完整
水電安裝、裝飾、零星附屬工程未簽定合同，有的在實質(zhì)性內(nèi)容改變時也不按規(guī)定重新簽合同。合同條款簽訂有明顯將風險轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位的現(xiàn)象，如：工程實行清單計價招標的，但在合同條款簽訂時，又表明材料價差按照同期簡訊價結(jié)算，同時合同又注明工程變更、設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證、政策性調(diào)整等按實結(jié)算，違反了工程量清單計價規(guī)則。
3、工程項目概、預算管理不嚴
概算編審不嚴,多處超概算支出和投資。一是概算漏列建設(shè)期項目；二是管理費用控制不力，建設(shè)單位管理費用超概算大；工程沒有經(jīng)過批準擅自變更，增加規(guī)模。變相搭車，增加項目，超預算。如：購置辦公用具等。
4、工程施工過程中存在的問題
設(shè)計、監(jiān)理履職不到位，工程質(zhì)量達不到規(guī)定標準。如某服務(wù)中心樓，設(shè)計考慮不周，出現(xiàn)土建工程完工后，重新設(shè)計和施工、“建了拆，拆了建”現(xiàn)象，造成工程資金的浪費。施工簽證把關(guān)不嚴，部分簽證隨意性較大。材料和設(shè)備價格未充分市場調(diào)查，購進成本偏高，造成浪費。工程驗收不及時，工程資料收集不全，工程竣工后沒有繪制竣工圖。
二、市政管道工程跟蹤審計難點、重點分析
由于管道工程給排水工程專業(yè)性比較強，通常都是由自來水公司進行直接分包，使得造價控制人員和施工單位接觸的機會比較少。同時由于給水工程往往還用定額方式進行造價控制，所以，造價控制還是有一定的難度。因此，要認真查看、理解定額包含的內(nèi)容和工程量計算規(guī)則，不能出現(xiàn)重復計量的情況。例如，直線段的接頭定額已經(jīng)規(guī)定包含的管子延米內(nèi)，就不能重復計量。
當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量得增減等，造價人員應(yīng)該根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料，避免結(jié)算時搞突擊。注意隱蔽工程的驗收。由于市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，任何一個不符合現(xiàn)場實際情況的簽證都可能對工程造價控制產(chǎn)生不可預估的不利影響，如給水管道基槽的開挖底寬、淤泥開挖換填厚度的丈量等環(huán)節(jié)，都是施工單位可能作假的環(huán)節(jié)，值得造價控制人員提高警惕。
雨水工程、污水工程往往是組成排水工程的基本形式。由于排水管的造價比較高，所以，現(xiàn)在建設(shè)單位往往采用甲方供材的方式。因此，造價控制的重點與難點主要在使用材料的品牌、規(guī)格和甲供材料供應(yīng)計劃的控制上。雖然設(shè)計圖紙上對每段管徑已經(jīng)做了明確標注，但仍可能在部分施工段施工中出現(xiàn)施工單位以小管徑代替大管徑的現(xiàn)象，雖然不會對使用功能上產(chǎn)生較大影響，卻會對造價較大影響。
所以，審計人員要在施工單位每一施工段排水管埋設(shè)完成、施工回填前，到現(xiàn)場實際測量各管徑的長度，對施工單位私自更改超出設(shè)計管徑的工程量不予認可。甲方供材的控制。甲方供材可以有效控制材料質(zhì)量和材料價格，但也不可避免產(chǎn)生超供引起的材料大量剩余、施工單位多報領(lǐng)后私自挪用的情況。跟蹤審計人員應(yīng)注意審查甲方供應(yīng)材料計劃，建立健全材料、設(shè)備的申請審批制，嚴格材料到場驗收、登記入賬、資料歸檔等程序，有效控制材料成本。
三、市政施工階段做好跟蹤審計工作的具體措施
市政工程建設(shè)過程中審計人員在跟蹤審計過程中應(yīng)重視前期準備工作，避免在工作全面開展之后陷入被動局面。同時，還應(yīng)并結(jié)合科學預測方法和主觀經(jīng)驗，充分發(fā)揮事前控制的優(yōu)勢，及時進行偏差預警，避免造成不必要的損失。要認真閱讀招標文件，從關(guān)鍵字句中認真揣摩建設(shè)單位在招標時的整體造價控制意圖，熟悉合同條款。市政工程施工合同是造價控制的綱領(lǐng)性文件，審計人員應(yīng)對合同中有關(guān)于工程價款的約定條款要爛熟于心；通常這些條款主要包括：工程進度款的支付、工程價款的調(diào)整、工程結(jié)算等。尤其應(yīng)重點理解有關(guān)于工程讓利和工程進度的獎懲等條款。熟悉圖紙，弄清施工內(nèi)容。條件允許的情況下，應(yīng)親自計算圖紙工程量，并于施工單位的投標文件對比，做到心中有數(shù)。要明確造價資料的優(yōu)先解釋權(quán)。造價的相關(guān)資料數(shù)量繁多，但是各資料的解釋權(quán)有先后順序。一個合格的造價工程師應(yīng)通讀文件，分清各文件的解釋權(quán)，理清各條款的約定對象和范圍，編寫修正后的工程造價控制文件條款，并在工程造價控制中作為指導性文件。
1、加強管理嚴格執(zhí)行招投標法
細化招投標、評標、定標過程中的每個環(huán)節(jié)，真正做到對所有投標單位都公平公正、實事求是。嚴格管理程序，防止管理失控，擇優(yōu)選擇施工單位。在工程招標過程中優(yōu)先選擇業(yè)績好、信用好、技術(shù)高的施工單位，嚴禁違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠等發(fā)生。依法簽定和執(zhí)行合同、保持批準概、預算的嚴肅性。工程項目建設(shè)過程中，監(jiān)理、中標公司、建設(shè)單位、項目管理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實履行職責，保證工程質(zhì)量。
2、做好材料詢價的市場調(diào)查工作
參照省、市建設(shè)標準定額站的信息內(nèi)容把關(guān)；要細化合同內(nèi)容，通過合同約束各類經(jīng)濟簽證的執(zhí)行標準。嚴格把好變更簽證關(guān)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位嚴格按圖施工，對需要變更部分，在征求原勘察、設(shè)計等部門意見后，按程序規(guī)定，辦理變更簽證手續(xù)后再進行施工。同時對設(shè)計單位實行招標制和責任追求制，避免粗劣設(shè)計因素造成損失浪費。加強工程簽證管理，防止高估冒算。對擅自變更沒有批準的，根據(jù)規(guī)定，對超標準變更部分不予列報，并追究相關(guān)人員責任。
3、做好工程檔案管理工作
工程竣工后應(yīng)據(jù)實繪制竣工圖，及時組織相關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收，并辦理竣工驗收手續(xù)。收集保存好涉及工程的有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)資料，健全工程技術(shù)檔案，以利工程質(zhì)量的檢測和工程價款的結(jié)算。
作者簡介：
高華云（1978-），女，漢族，山東日照人，山東天和國潤工程造價咨詢有限公司，本科學歷，研究方向工程造價，郵編276800。
【參考文獻】：
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